“2018城市风险管理高峰论坛”吸引了众多媒体的关注，电视、广播、报纸、网络等各路媒体记者全方位参与。同济大学城市风险管理研究院公众号将陆续刊登媒体的报道，通过文字呈现此次论坛的盛况。
今天分享的是来自新华社记者陆文军、吴娟的报道。
随着人口大量流动、产业高度集聚、高层建筑和重要设施高度密集、轨道交通承载量严重超负荷，再加上极端天气引发的自然灾害、技术创新中的不确定性等，许多过去的“城市问题”、已经演变成为“城市风险”，这对城市经济和社会发展，对人民的生命财产构成极大的威胁。
风险防控已经成为我国当前和未来城市管理的重中之重，或者说压倒一切的根本问题。城市，尤其是特大、超大型城市，必须将更多的精力聚焦到风险的预防、事先控制及系统治理上来，聚焦到科学务实的城市风险防控体系建设上来。
为此，同济大学城市风险管理研究院院长孙建平在23日举行的2018城市风险管理高峰论坛上发表主旨演讲。他指出，城市风险管理研究，要迈过四座大山——风险的“火山”，理念的“冰山”，技术的“高山”，市场的“金山”，危中有机，城市风险产业未来潜力无穷。
一、 跨越风险的“火山”
城市安全是最基础、最重要的公共产品，但随着中国城镇化大踏步前进，经济快速发展，社会深度变革，城市传统风险和新型风险交织，实际上保障城市安全、规避风险，已经成为一个大课题，对主政者而言，为官一任，执政一方，必须要跨越城市风险这座“火山”。
孙建平指出，城市风险防控体系建设，必须建立在科学的定位之上。综合中央层面对安全发展的科学定位和战略举措，我们作出以下判断：
——城市安全应成为最基础、最重要的公共产品。
——基于城市安全的风险防控，是确保城市经济和社会可持续发展，确保城市生活更美好的最重要的基础工作。
——城市风险防控体系建设，应该是基于城市安全的系统性、规范性、制度化建设。
二、融化观念的“冰山”
孙建平强调，从城市安全管理来说，目前首要突破的是观念问题。
具体来说，构筑城市风险防控体系，应按照城市治理的社会、市场、政府三个维度来思考，不能头痛医头，脚痛治脚，要构筑体系、搭建平台、创新机制。那么，如何构筑城市风险防范体系呢？
一是树立“居安思危”的核心理念。总结以往经验教训，除了不可避免的自然灾害外，几乎所有风险都是可预防、可控制的，关键在于是否有足够的风险意识。风险意识是构建风险管理体系的首要条件。
二是形成社会、市场、政府三个层面有机整合的体系框架。
城市风险防控的体系框架，有如金字塔结构。底层是社会，是基础，是根本，解决的主要是认识问题。中层是市场，是载体，是平台，重点解决技术难题。顶层是政府，是关键，是核心，重点解决机制创新。
三、征服技术的“高山”
孙建平指出，城市风险管理，需要应用到几乎所有的前沿科技来支撑，包括大数据、云计算、人工智能、移动互联网、集成电路、新能源、新材料、生命科学等等，通过建立模型、构建体系，从而形成理论与应用技术，来科学降低城市风险发生的机率，控制损害范围，甚至提前预警防范。
但从实践而言，需要应对的已知未知风险还有很多，这就需要我们梳理分类，集聚人才，组建体系，未来相信能够攻克难关，形成适应中国城市特点的有效技术方案。
具体而言，城市风险防控体系建设，必须有合理的目标和科学的指导思想。
城市风险防控体系建设的目标是：城市总体实现风险可防、可控，确保所在城市的治安、消防、生产、交通、网络、食品、电梯、寄递等重点领域有序运行，不发生系统性、全局性的安全风险。
城市风险防控体系建设的指导思想是：坚持“全方位、全覆盖、全生命周期”为考虑问题的出发点，立足“全天候、系统性、现代化”城市运行安全保障，突出横向到底、纵向到边的“立体性、多维度、成闭环”的管控思维，构筑“事前科学防、事中有效控、事后及时救”的风险防控体系。
综合预警应该成为今后城市风险防控体系建设的重点工作。综合预警平台建设的内容主要有：
——集风险管理规划、识别、分析、应对、监测和控制的全生命周期的风险评估系统；
——在统一规范的标准基础上，加强各行业与政府间的安全数据库建设；
——整合各领域已建风险预警系统，构建覆盖全面、反应灵敏、能级较高的风险预警信息网络；
——形成城市运行风险预警指数实时发布机制等。
四、 做强产业的“金山”
孙建平表示，城市风险管理领域，需要许多前沿科技、先进设备、优秀人才来支撑，所以做大做强城市风险管理产业，也是中国提升城市安全能力的必然路径。
基于城市风险日趋复杂多变，加快“城市风险管理学科”的布局和创设，在高校和学术机构的平台上，完成基础奠基和顶层设计。做好城市风险管理相关的理论研究、人才培养、经验提炼，事故反思等；
为行业带来“安全创新活力”，以行业运营的“全生命周期”为目标，带动现有安全保障体系的更新提升。以广泛的技术创新和实践探索，打造更有生命力的产业基础升级。以推广各类防控技术和创新各类防控模式，不断提高风险防控能力和水平；
为市场构筑“安全保障产业”，与保险平台和专业的咨询服务机构合力，完善“安全综合险+风险主体自控+第三方专业技术服务保障”的兜底制度安排，形成一批专业性高、操作性强的风控机构，从各个维度对风险进行评估和把控，最大程度地降低事故发生的概率和减少事故造成的损失。
为社会打造“安全维护制度”，逐步推出风险防控师这一普及概念和行业制度。深入到社会运营的基础单元，包括企事业单位、运营机构 、居住社区等，使城市风险从最微小的源头开始，始终处于可防、可控、可救的有序状态。
（本文转自新华社）