在2017上海航运国际保险论坛上，国际金融论坛（IFF）副主席，同济大学城市风险管理研究院专家委员会主任，中国保险监督管理委员会原副主席、党委副书记周延礼表示，无论是中国航运保险市场的发展，还是上海国际航运保险中心的建设，都必须秉承共商共建共享的发展理念，坚持“风险管理和经济保障”的原则，通过融入国家战略实现行业的跨越式发展。
“一带一路”倡议是以习近平总书记为核心的党中央审时度势、主动应对经济全球化形势深刻变化，统筹国际国内两个大局，为实现中华民族伟大复兴中国梦做出的重大战略决策。2017年2月，习近平总书记在上海代表团会议上明确指出，上海自贸区建设要亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度，并在“一带一路”建设中成为一座桥头堡。党的十九大报告中指出，通过实施共建“一带一路”倡议，倡导构建人类命运共同体，我国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。因此，为“一带一路”建设提供风险管理服务、项目融资支持和保险需求研究，既是全球金融发展的需要，更是保险业服务实体经济发展，支持企业“走出去”的一项重要工作。作为保险业的重要领域，航运保险需要主动承担起为“一带一路”跨境合作提供全面风险保障与服务的职责，减轻我国企业参与国际竞争的后顾之忧，并在此过程中增强行业自身的服务能力和国际化水平。为此，我谈三点意见：
(一)“一带一路”建设需要航运保险业满足更高的服务需求。
“一带一路”沿线共有64个国家、途径100多个城市，大多数是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一。但从中国信保国家风险参考评级的结果看，“一带一路”沿线国家的风险水平为5.5级左右，中国企业“走出去”将可能面临较多的政治、经济、法律和违约风险。保险业是构建风险管理和保障体系的主体，在对“一带一路”建设的互联互通、项目投资、贸易合作，特别是风险比较集中的能源、资源、装备、工程等合作领域，均可以有力地发挥风险管理和保障作用。“一带一路”建设的深入推进需要航运保险业在物流、人流的运输及相关领域提供全面有效的风险保障与管理支持，需要航运保险业通过产品、服务、技术的改革创新以更好适应“一带一路”的保险服务需求，需要航运保险业为“一带一路”沿线国家的双边和多边经贸活动提供更高层次、更多类型、更广范围的一揽子综合保险服务。
（二）“一带一路”建设需要航运保险业提供更强的支持能力。
“一带一路”建设重大项目的成功落地，有赖于航运保险业在风险保障环节日益增强技术与服务能力。“一带一路”倡议贯穿众多国家，各国间的政治、经济、文化、法律和保险监管体系差异较大。我国保险机构在提供航运保险服务的过程中，必须坚持全面分析，精心研判，按照“易者先行，先易后难”的原则，加强沟通协调，规划最佳的风险管理方案。“一带一路”沿线国家具有各自独特的风险模型，采取不同的投资方式和商业模式，行业和企业的特点也很不相同，这就促使我们航运保险业必须加强市场调查研究，在提供航运保险产品和服务的过程中，更加精细化识别和分析国别及行业风险，优化风险管理措施，主动采用事前预防、事中介入、事后补偿方式，更有效地向企业提供航运领域以及相关方面的风险保障和咨询建议。
（一）我国航运保险业发展已取得辉煌成就。
近年来，在全球经济复苏迟缓、航运市场持续低迷的背景下，中国航运保险仍然稳健发展，中国航运保险市场体系逐步完善，服务能级不断提升，实体经济助力作用强劲发挥。目前，全国共计有85家保险及再保险公司，200多家保险经纪公司以及大量航运法律、海损理算等咨询服务机构提供航运保险相关服务。根据国际海上保险联盟（IUMI）公布的数据，我国船舶险和货运险保费收入连续多年位居全球前三。从2006年到2016年，我国船舶险和货运险保费收入由82.42亿元增长至136.84亿元，全球市场份额超过9%。与之相应，我国航运保险为实体经济提供的风险保障金额从8.59万亿元上升到36.12万亿元，对我国航运产业增强抗风险能力、恢复再生产发挥了积极作用。尤其在一些重大风险事件中，航运保险的作用日益突出。比如，在天津港爆炸事故后续处理中，我国航运保险业妥善处置了一系列复杂的货运保险赔案，其中两笔最高赔付的金额分别达到17.3亿元和11.3亿元，为受损企业摆脱财务困境提供了有力支持，同时有效运用国际再保市场合理分摊了风险，确保了市场主体的经营稳定。上海作为全国航运保险中心，无论在制度创新、业务集聚、辐射引领、服务实体经济等方面都发挥了龙头作用。宁波积极打造航运保险产业基地和创新中心，推进航运保险的集约化、高端化、国际化发展，与上海建立了优势互补、强强联合的合作关系。天津、深圳、重庆等重要的海运和江运港口城市，航运保险对区域经济的发展也起着重要支持作用。
（二）我国航运保险业的发展环境持续改善。
在监管制度方面，我们通过制度创新为航运保险发展持续注入增长动力。市场准入环节大力简政放权，对自贸区航运保险专业机构设立分支机构以及相关高管人员，由审批管理改为备案管理；产品开发环节允许上海航运保险协会和保险经纪公司作为航运保险产品开发主体，支持推出航运保险协会条款；产品管理环节，实施航运保险产品注册制度，将产品准入由监管部门审批备案改为协会注册管理。制度创新极大激发了市场活力，为航运保险机构贴近市场需求、创新保险产品和服务提供了更灵活的管理机制，为市场机制在航运保险资源配置方面更好地发挥作用提供了完善的制度保障。在行业自律方面，上海航运保险协会代表中国航运保险业加入全球最大的航运保险协会组织——国际海上保险联盟。目前已有4名中国大陆专业人士成为联盟专业委员会委员，我国在国际航运保险业发展的参与度不断提高。在外部发展环境方面，保险外汇管理制度改革步伐加快，为跨境开展国际航运保险业务提供了资金流通便利；保险业与海事司法部门沟通合作加强，推动我国航运保险法律环境与国际接轨取得了积极进展；保险业和航运实体经济合作不断深化，跨领域信息共享逐步推进，产融结合持续推进。
（一）深入学习贯彻十九大精神，全面提升航运保险业服务“一带一路”建设的意识。
保险业要深入学习贯彻习近平总书记在十九大报告中的重要讲话精神以及关于金融工作系列重要讲话和全国金融工作会议精神，在宏观层面和战略角度充分认识“一带一路”建设是我国实施全方位对外开放新格局的重大战略，保险业服务“一带一路”建设是践行“风险管理和经济保障”的主要内容。“风险管理和经济保障”是全国金融工作会议对保险工作的定位，是国家经济社会发展的根本要求，是人民群众的殷切期盼，是保险行业安身立命的根本所在。因此，保险行业参与和服务“一带一路”建设是行业找准“风险管理和经济保障”的着力点、践行这个要求的有效途径。今年保监会印发了一系列文件，是保险业贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央要求，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务打出的系列组合拳，其中就包括了关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见。航运保险业要提高政治站位，切实增强责任感和使命感，从产品创新、资金运用、组织和人才保障等方面统筹部署，积极主动对接“一带一路”建设需求，进一步提高服务能力和水平。
（二）积极搭建国际化的经营服务网络，探索建立区别于传统航运保险业务的风险管理体系。
随着“一带一路”建设的不断推进，保险机构承保项目分布的国家越来越多，面临的风险也更加多样。这就需要我国保险机构与“一带一路”区域内国家的主要保险机构加强沟通与务实合作，统筹信息、人员、技术等方面的共享与互通。要逐步建立健全国际化的保险服务网络。同时，借助“互联网+”等新技术手段，探索跨境航运保险项目“共保体”等资源共享和共同发展的模式。支持中国企业“走出去”，推动国际产能和装备制造合作，是新阶段以开放促发展的必由之路，这对我国的航运保险业，也是一个全新的服务检验。现在，中国企业已经具备了走向世界的能力，特别是像高铁、重装备、基础设施建设等领域堪称世界一流，航运保险业要为他们参与“一带一路”建设提供充分的风险管理和保险保障服务。保险机构还要发挥好风险管理咨询专家作用，充分发挥好自身在资信渠道、数据收集、信息处理等方面的专业优势，在航运及相关领域为企业提供风险管理的决策参考。
（三）上海要成为深化改革、创新驱动的航运保险“一带一路”建设桥头堡。
上海是我国经济、金融中心，现代化国际大都市，并在加速建设国际经济、贸易、金融、航运和具有全球影响力的科技创新中心，是实施国家战略的重要基点和支点。上海航运保险业要紧抓上海的区位优势和政策优势，充分发挥改革开放排头兵、创新驱动先行者作用，持续深化航运保险的改革创新发展。一是要继续深化航运保险产品注册制改革，更好地发挥注册制在促进跨境和离岸航运保险业务方面的作用，为市场主体提供更大便利。二是要争取适当扩大航运保险运营中心的营业范围。设立航运保险营运中心是保监会支持上海国际航运中心建设的重要制度创新，在深化自贸区改革开放的新时期，为支持其更好服务境内外大中型航运企业的综合保险服务需求，需要争取适当扩大航运保险运营中心的保险险种经营范围，为促进发展国际业务提供更好的制度环境。三是要继续扩展航运保险指数功能，充分发挥指数反映市场变化、准确量化风险的作用，在此基础上探索编制中国航运保险业的纯风险损失表，为我国航运保险企业参与国际竞争、提高自主定价能力提供更有力支撑。相信通过改革创新成果的存量深化和增量推进，上海将建设成为全国航运保险服务“一带一路”的桥头堡。
（四）将上海航运保险协会打造成具有国际影响力的专业航运保险协会。
上海航运保险协会是中国保监会和上海市政府支持中国航运保险发展和上海国际航运中心建设的重要创新成果。作为唯一的全国性专业航运保险协会组织，近年来，协会在推进航运保险改革创新、提升航运保险业服务能力、优化航运保险发展环境、提升我国航运保险市场国际影响力等方面都做了大量行之有效工作，取得了良好的市场效果和示范效应，赢得了行业的广泛赞誉。下一步，上海航运保险协会要继续发挥好服务与促进行业发展的重要功能，紧密结合“一带一路”建设、海运强国战略以及上海自贸区深化改革的实施推进，在航运保险产品、技术和服务创新方面起到平台作用，推动建立航运保险领域的巨灾风险管理机制，引导市场主体推出风险覆盖更广、更加实用的、针对性更强的航运类保险产品，支持中国企业“走出去”重大项目的顺利落地。上海航运保险协会还要积极加强国际交流，与国际业界充分沟通，成为我国航运保险业与全球同业的合作桥梁，通过集合和共享行业资源和力量，逐步建立健全国际化的保险服务网络，增强我国跨境航运保险服务的规模与实力，努力提升我国航运保险的风险管理水平和国际竞争力。
（五）加强与国际海上保险联盟沟通交流，更积极参与国际航运保险业界的共同事务。
国际海上保险联盟是全球最大的航运保险协会组织，每年坚持发布全球航运保险权威数据，提供专业技术建议，为国际航运保险业提供沟通交流平台，并代表航运保险业界与国际航运、贸易组织加强协作争取权益，具有广泛的国际影响力。在国际海上保险联盟的支持下，2015年9月年会通过上海航运保险协会成为会员，并先后支持中国大陆4位航运保险专业人士成为联盟专业技术委员会委员，为中国航运保险业深度参与国际航运保险事务提供了支持。为更好服务“一带一路”建设和支持企业“走出去”，我国航运保险机构要以更加积极主动的姿态融入国际航运保险业界的大家庭，群策群力，更多地参与国际航运保险业的共同事务，学习、借鉴并且深入参加国际航运保险规则制定，为全球业界贡献中国智慧和中国力量，以此提升我国航运保险的国际化服务水平和能力，努力形成与我国国际贸易、航运大国相称的发展水平，为我国“一带一路”建设推进做出更大的贡献。
总之，不论是中国航运保险市场的发展，还是上海国际航运保险中心的建设，都必须秉承共商共建共享的发展理念，坚持“风险管理和经济保障”的原则，通过融入国家战略实现行业的跨越式发展。同时，我们需要站在全球视野的高度，充分借鉴国际先进经验与成熟模式，汇集全球行业智慧，共创中国航运保险发展的美好前景。
本文转自微信公众号“国际金融论坛”