同济大学城市风险管理研究院专家委员会主任、原中国保险监督委员会党委副书记、副主席周延礼16日在中国发展高层论坛专题研讨会上表示，未来一段时间，中国经济保持平稳发展的有利因素仍然较多。在稳健中性的货币政策下，要把握好稳增长、调结构、防风险之间的平衡。对宏观杠杆率较高的三大主体，应充分发挥市场机制作用。另外，需坚定做好结构性去杠杆工作，把握好力度和节奏，守住不发生系统性金融风险的底线。

周延礼表示，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革是金融工作的三大任务，而防治发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。去年以来，我国宏观杠杆率上升势头明显放缓。今年一季度以来，去杠杆初见成效，我国进入稳杠杆阶段。

周延礼表示，需认清三大加杠杆的主体。一是地方政府，地方政府2008年后债务规模攀升，显性债务整体可控，隐性债务风险较高。二是国有企业，国有企业盲目加杠杆使得宏观杠杆率攀升。三是房地产部门，房地产价格、贷款和投资在2008年后经历了三轮较大周期，逐步推高相关行业杠杆率。

对于宏观杠杆率背后的深层次机制，周延礼称，一是粗放的经济增长方式导致宏观杠杆率持续上升；二是三大加杠杆主体背后的深层次机制；三是间接融资为主、市场分割严重的金融格局是高杠杆的结构性原因。

对于当前的去杠杆进程，周延礼认为，目前企业部门杠杆率下降，国有企业资产负债率明显回落；住户部门杠杆率上升速率边际放缓，住户部门债务风险总体可控。