受上海市人民政府发展研究中心委托，同济大学城市风险管理研究院组织相关领域专家、学者组成课题组，围绕“上海城市建设与运行的风险点及预警防控措施”开展研究工作。近日，课题组召开结题评审会议对课题进行了总结汇报。会议由课题评审专家组组长上海慈善基金会监事长顾国林主持。课题组李健副教授对课题进行了详细汇报。

现代城市风险是对危及城市本体的诸多复杂因素的叠加并在能量瞬间爆发后产生连锁负面效应的概括，城市风险与各种城市问题有着密切的牵连。随着城市现代化的进展，城市所面临的风险不只是传统意义的自然灾害和人为灾害，而是当下的城市在建设和运行过程中面临着的综合风险。建立城市潜在风险监测控制机制、完善城市风险综合防范的各类措施是加强城市综合风险管理的安全对策。因此，引入风险管理是时代对城市管理提出的迫切需求。基于上海市在建设与运行过程中的现状问题，强调在城市安全的管理中应从“应急管理”转向“主动风险管理”的理念，以此实现管理关口前移，改变原有的基于事件的管理模式。

课题针对上海市的安全现状进行了大量的分析及重点事故的剖析，并借鉴国际大城市的经验提出了应急管理向主动风险管理转变的理念。构建了城市建设与运行风险源分类分级体系和方法，提出基于“一个理念，两个平台，三项机制”的城市建设与运行风险预警防控体系。

与会的课题专家组组长上海慈善基金会监事长顾国林、上海市住建委科技委资深专家王以中、原市公安局交警总队副总队长左天福、上海建科工程咨询有限公司副总经理兼总工周红波等专家充分肯定了课题组的工作成果，但也提出了意见建议，期望课题组能进一步完善。第一、课题需要增加上海的具体案例（如11·24上海浦东加油站爆炸事故、8·31上海宝山区液氨泄漏事故等）以突出课题研究的重要意义。第二、关于“应急管理转向风险管理”的表述应修改为“应急管理转向主动的风险管理”。第三、报告中出现的所有数据都应更新到最新年份，包括道路交通事故、台风发生次数、暴雨发生次数等。第四、章节“3.2.4 城市新兴风险日益增加”中，建议删除“电信诈骗、P2P导致的经济案件层出不穷”小节中的内容。第五、对风险源和风险事件应该按照内容和行业进行细化和完善。

经过讨论，专家组一致认为该课题达到项目招标文件的考核要求，同意本课题通过结题评审。

最后，专家组组长顾国林和同济大学城市风险管理研究院院长孙建平分别进行了总结性发言，希望完善后的课题报告能够对上海市实现城市建设和运行安全管理关口前移、强化全过程风险管理形成重要的指导意义。