新工艺、新装备、新材料、新技术被广泛应用，新行业、新业态大量涌现，安全风险出现从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延和分散。随着风险社会的不断演进，尤其要重视新型风险而导致的城市管理失效，“刹车”失灵。5月26日，同济大学城市风险管理研究院联合北方工业大学、北京劳动保护科学研究所，三方共同举办《全面思维识别城市新型风险研讨会》。研讨会旨在深化对城市新型风险的认知，更加科学、合理、有效的管控新型风险。会议由中国再保险集团全程支持，北京安监局应急处处长李怀冰主持研讨会，同济大学首期城市风险管理研修班的学员们有幸受邀参与了研讨会。

在同济大学城市风险管理研究院的研究体系里，将新型风险列为非传统风险，指的是伴随新业态、新产业、新技术不断出现的安全威胁，例如无人机、人工智能、3D打印、p2p等，由于人们的认识局限和现有法律规章难以适用，给城市运行带来更为复杂的安全风险。同济大学城市风险管理研究院院长孙建平认为非传统风险已经是城市风险中不可忽视的重要部分，而且其所占的比重越来越高，危害程度越来越深，它们相互作用，彼此影响。这些风险不仅仅体现在一个风险或是一个事件引起的连锁反应，更多时候体现在多个风险共同产生的叠加效应。这种效应可以使叠加后的风险远远大于各风险相加之和。“当两种或两种以上风险，由于其相互作用，相互叠加，形成‘复合型’的风险，给我们的应对增加了难以想象的困难。当下必须提高对复合型风险的警惕。”孙建平强调。

北方工业大学校长丁辉则将新型风险理解为新兴风险。他说：“人为的风险增加，新兴技术的失误与不当应用使得对巨灾的脆弱性增加，外部威胁效果增加，有些新兴技术过早融入到经济社会结构。现代应急管理是基于重大新兴风险的风险管理，主要针对自然界中的巨灾源，重特大事故灾难。现代城市的风险管理乃至应急管理就需要防范化解重特大安全风险，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。”

中国安全生产科学研究院原院长刘铁民认为现代安全管理的核心是风险治理。重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻，归根结底是因为我国安全工作中存在系统脆弱性，其中最突出的问题是基础薄弱，本质上是结构性缺陷。“必须从系统上、结构上治理这些问题。”

三位演讲嘉宾课上讲得精彩，研修班学员们课下听得解渴，通过列举触目惊心的安全实例，让安全生产和风险管理的观念烙印在研修班学员的心中，把培训成果带回到工作一线，达到提升安全生产管理水平和增强重大事故应急能力的目的，推动安全生产和风险管理工作迈上新台阶。

研讨会后国家安全监管总局研究中心安全研究咨询处原处长汪卫国受邀以《遏制重特大事故构建双预防工作机制——城市安全风险评估研究与实践》为题，围绕着城市安全风险的沿革为全体学员上了一堂主题鲜明、内容丰富、富有针对性和教育意义安全课。

汪卫国指出，城市安全风险评估是指，以城市为对象，以安全生产事故风险为重点，对传统的工业安全风险和非传统的公共安全风险开展全面深入辨识、科学合理的评估分级，建立安全风险清单，并针对重点行业、重点区域、重点场所、重点环节提出具有针对性的安全风险管控措施，最终实现摸清城市安全风险底数、明确安全风险管控主体、落实安全风险管控措施的目的，为全面提升城市安全风险管理水平创造良好的基础。

汪卫国认为开展城市安全风险评估的意义重大，是践行新时代习近平总体国家安全观重要体现，是丰富完善习近平新时代重要安全生产思想的伟大实践，是落实《安全生产领域改革发展的意见》和《城市安全发展的意见》的重要举措，是破解城镇化快速发展衍生的安全发展难题的重要手段，是实现城市安全发展的必要条件。

此外，他还从城市安全风险评估的总体思路、工作方法、难点重点和成果展示等方面阐述了城市安全风险评估工作的现状，提出了中肯的建议，展望了未来。