城市公共交通是大众交通，是城市重要的基础设施和服务“窗口”。办人民满意的公交，是政府的重要职责。随着城市城镇化进程的加快，车多路少的矛盾随着经济社会的发展日益凸显，城市交通拥堵状况日益加剧。优先发展城市公共交通，实施“公交优先”战略，是切实关注民生的重要体现，是改善城市人居环境、构建和谐社会，促进城市可持续发展的必然要求。

为了更好的贯彻落实公交优先战略，实现道路资源使用效率的最大化，需要从客流、车流等多个维度出发，建立基于公交优先的城市道路交通效率评价体系，为公交专用道划设和管理、道路交通设计组织和管理提供依据和支撑。为此，同济大学城市风险管理研究院和上海市交通港航发展研究中心接受上海市交通委设施处委托，开展“基于公交优先的城市道路交通效率评价体系”的项目研究。7月18日，该项目在同济大学城市风险管理研究院正式开题。开题会由项目专家组组长上海城乡建设与交通发展研究院副主任张祎主持，城风院常务副院长刘军担任项目组负责人。

项目组成员蒋舜向专家们汇报了项目的研究背景、研究思路和研究内容。特别强调，本项目的研究试图从更好地贯彻落实公交优先战略角度，协同考虑小汽车交通和公共交通，构建评价指标，对城市道路交通运行效率进行评价。项目的研究将在传统的以车流运行效率作为评价标准的基础上，试图从交通本源需求出发，构建客流通行效率考量指标。研究成果将为公交专用道划设和管理、道路交通设计组织和管理提供依据和支撑。

专家组听取了项目组的汇报，经讨论形成如下意见：

一、该项目基于公交优先发展战略，结合公交专用道的布设需求，建立城市道路交通效率评价体系，对各评价指标的获取方式进行研究，并基于实际道路运行情况建立仿真模型，对不同场景进行评价分析。项目成果可为公交专用道划设和管理提供依据和支撑，项目开展具有较强的必要性和现实意义。

二、项目开题报告研究目的明确，技术路线合理，内容完整，组织安排合理可行。

综上，专家组一致同意项目开题。