7月1日上午,南充市应急管理局副局长万伦带队来访同济大学城市风险管理研究院,同行的有四川煤矿安全监察局安全技术中心副主任周建国、四川铸创安全科技有限公司管理部部长秦培均、四川铸创职安分公司安评部部长管凌飞及南充市应急管理局、南充市顺庆区、高坪区、营山县、蓬安县、阆中市应急管理局及安监执法部门的相关领导等。研究院院长孙建平、副院长武景林及相关部门负责人,建科集团建科工程咨询公司副总经理、研究院专家、工程风险管理研究所常务副所长周红波及建科工程咨询公司工程风险咨询业务部、研究院工程风险管理研究所主要组成人员等参加了调研座谈。
研究院院长孙建平首先对四川煤矿安全监察局及南充市安全生产委员会办公室一行来访表示欢迎,随后简要介绍了研究院建院以来的基本情况,包括发展历程、定位目标、队伍建设、丛书编撰、基金设立、人才培养以及交流合作等,重点介绍了研究院建院以来在城市风险管控方面的主要研究成果、重大项目、核心产品等。孙院长谈到,经过近三年的发展,我院已经形成了独特的理论体系、战略判断以及能落地、可实施、便推广的工作路径方法等,在为各级政府、社会各界提供创新思路、技术支撑和操作方案等方面取得了一定的成绩,在业内产生了一定的影响,受到了广泛的关注。鉴于研究院已具备一定的经验和优势,可以为南充市安全示范城市创建和相关课题(项目)研究提供支撑和帮助。
南充市应急管理局副局长万伦对院领导的接待表示感谢,对研究院能在短短三年内发展如此迅速表示敬佩和赞赏,同时表示听取介绍后很受启发。万局长介绍了南充市应急管理局自成立以来的基本情况、主要职能以及来访目的。他表示,研究院在课题规划、理论研究方面颇有声望,此次来访希望向研究院取经,就城市风险管理如何规划,城市安全风险如何厘清、排查和管控等问题寻求答案。在探讨合作方式的同时,希望能进一步了解研究院的成功模式或规划做参考。
对此,孙院长以打造“国际安全社区”为例,介绍了创建安全发展示范城市的思路和建议。强调研究院做规划是在原有工作机制的基础上“做方案”,注重落地性和可操作性。主攻“二、三线”城市,力争打造城市风险管理示范点。关于城市安全风险管控,孙院长建议一是分层分级进行隐患排查,建立风险清单,形成滚动机制,分工落实责任;二是形成“一张风险地图、一本管理手册、一个预警平台、一份保单、一项制度”的工作路径。孙院长强调,城市风险管理不能“头痛医头,脚痛治脚”,要构筑“事前”科学防,“事中”有效控,“事后”及时救的体系,落实“一个理念、两大平台、三项机制”。重视机制创新是城市风险管理的关键。
建科集团建科工程咨询公司副总经理、研究院专家、工程风险管理研究所常务副所长周红波简要介绍了南充市城市安全风险评估设计方案。其中包括四项工作任务,一是现状分析;二是安全评估;三是绘制风险空间地图;四是安全规划;同时涵盖四项工作设想,一是明确目标;二是组成工作小组和领导小组;三是成果编制;四是成果评审。
与会人员就具体如何创建安全发展示范城市展开了充分交流。四川煤矿安全监察局安全技术中心副主任周建国表示,创建安全发展示范城市是合作的最终目的,希望研究院能提供详细的、具有指导性的安全发展规划清单,便于下一步工作开展;南充市顺庆区应急管理局局长何思明提出,城市规划要具有很强的操作性,且在技术和管控思路等方面提供支撑;南充市营山县应急管理局局长伍袁志认为,安全发展示范城市是一项系统工程,首先要得到上级领导的重视和支持,然后分阶段推行。建科工程咨询公司副总经理、研究院专家、工程风险管理研究所常务副所长周红波提出,城市安全管理情况复杂,建议先摸清诉求,以规划为抓手,对未来发展进行路径设计。
孙院长表示,研究院一直希望为二、三线城市做整体风控规划,希望以南充市做样板,在强化顶层设计上着力,建立动态机制和体系,分步实施,分层落实,使工作项目化,逻辑体系化,旨在形成西南地区的示范,以期扩大研究院的影响力和辐射力,形成具有示范意义的试点项目。
最后,经过深入讨论和交流,孙院长对未来合作方向提出了几点想法和建议:
(一)撰写指导意见,给出“因地制宜、因城施策、探索符合本地发展模式”的建议,最终目标是创建具有南充特色的安全发展示范城市;
(二)排出任务书、时间表、路线图,把任务分解到人、责任落实到人,确保各项工作有力有序推进,实现风险分担、损失锁定、风控强化;
(三)建立对接机制,成立指导小组和工作小组。南充市安全生产委员会的各位领导负责指导和评审,研究院、工程风险管理研究所和四川煤矿安监局安全技术中心负责具体工作落实。研究院由武景林副院长牵头,周红波、樊莹等同志参加,双方通力合作、优势互补,形成强大的工作合力;
(四)近期由工作小组参考国家考核标准先期提供方案供研究讨论。
离开研究院后,四川煤矿安全监察局及南充市安全生产委员会办公室一行先后赴同济大学城市风险管理研究院消防安全研究实践基地、浦东新区城市运行管理中心及周庄镇政府等进行参观调研。
在研究院消防安全研究实践基地,黄浦消防救援支队政委王明华及政治处主任李菲等领导,带领来访团队首先参观了消防救援支队的装备情况及消防救援指挥中心,随后双方就应急管理体制改革及消防救援工作听取情况介绍、展开交流座谈。
在浦东新区,调研团队在城运中心副主任龚忠、区应急管理局应急处副处长赵兵陪同下参观了“城市大脑”——综合管理中心指挥大厅,通过听取现场讲解、展开座谈交流等,学习城市运行综合管理领域的创新性做法和智能化运用情况,感受到了“绣花”般的精细化管理。
南充阆中是中国四大古城之一,风险管控及安全管理要求高、压力大。调研团队专程来到周庄镇政府,就风险控制和安全工作进行调研,汲取古镇安全管理的思路和经验,同时交流学习应急系统管理工作。昆山市应急管理局局长朱维元、副局长鲁健辉,周庄镇副镇长杨波、周庄安环所书记王彩香及相关部门负责人等参加了接待交流。